Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

Содержание

8(499)938-71-68

Отличия плана закупок и плана-

Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

Нажмите, чтобы открыть документ в браузере

Отличия плана закупок и планаграфика по Закону о контрактной системе

План закупок

План закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (3 года)

План-графикПлан-графикразрабатывается ежегодно на 1 год.

В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график,вплан-графиктакже включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержденплан-график

План закупок формируется заказчиком в процессе
составления и рассмотрения проектов бюджетовПланы-графикиформируются заказчиками в
бюджетной системы Российской Федерации с учетомсоответствии с планами закупок на этапе составления и
положений бюджетного законодательства Российскойрассмотрения проектов бюджетов
Федерации
План закупок формируется исходя из достижения
целей и реализации мероприятий, предусмотренныхПланы-графикисодержат перечень закупок товаров,
государственными программами Российской Федерацииработ, услуг для обеспечения государственных и
(в том числе федеральными целевыми программами,муниципальных нужд на финансовый год и являются
иными документами стратегического и программно-основанием для осуществления закупок
целевого планирования Российской Федерации)
Включает в себя:Включает в себя:
1. идентификационный код закупки (после 1 января 20151. идентификационный код закупки (после 1 января 2015
года)года)
2. цель осуществления закупки (например, реализация2. наименование и описание объекта закупки с
ФЦП);указанием характеристик такого объекта с учетом
3. наименование объекта и (или) наименованияположений ст. 33 Закона о контрактной системе,
количество поставляемого товара, объем выполняемой
объектов закупки и описание таких объекта и (или)
работы, оказываемой услуги, планируемые сроки,
объектов закупки с учетом положений ст. 33 Закона о
периодичность поставки товара, выполнения работы
контрактной системе, а также объем закупаемых товара,
или оказания услуги, начальная (максимальная)
работы или услуги (ТЗ);цена контракта, цена контракта, заключаемого
4. объем финансового обеспечения для осуществления
с единственным поставщиком (подрядчиком,
закупки;исполнителем), обоснование закупки в соответствии
5. сроки (периодичность) осуществления планируемыхсо ст. 18 Закона о контрактной системе, размер
закупок;аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы
6. обоснование закупки исходя из необходимостиоплаты (если исполнение контракта и его оплата
предусмотрены поэтапно);
реализации конкретной цели осуществления закупки и
3. дополнительные требования к участникам закупки
установленных требований к закупаемым заказчиком
товару, работе, услуге (в том числе предельной цены(при наличии таких требований) и обоснование таких
товара, работы, услуги) и (или) нормативных затраттребований;
на обеспечение функций государственных органов (в4. способ определения поставщика (подрядчика,
соответствии со ст. 18 Закона о контрактной системе);исполнителя) и обоснование выбора этого способа;
7. информация о закупках товаров, работ, услуг,5. дата начала закупки;
которые по причине их технической и (или)6. информация о размере предоставляемых
технологической сложности, инновационного,
обеспечения соответствующей заявки участника закупки
высокотехнологичного или специализированного
и обеспечения исполнения контракта;
характера способны поставить, выполнить, оказать
только поставщики (подрядчики, исполнители),7. информация о применении указанного в ч. 3 ст. 32

имеющие необходимый уровень квалификации, а также Закона о контрактной системе критерия стоимости

©2013 МЦФЭР. Все права защищены.

предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительногопроектирования)

8. информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в 2014-2015гг., если НМЦК превысит 1 млрд руб. (в соответствии сост. 20 Закона о контрактной системе).

жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст. 35 Закона о контрактной системе.

Название: Отличия плана закупок и плана-графикапо Закону о контрактной системе

©2013 МЦФЭР. Все права защищены.

Соседние файлы в папке лекции

Источник: https://StudFiles.net/preview/5272841/

Инструкция к плану-графику по 44 ФЗ

Данная инструкция поможет Вам не только разобраться, как сделать план-график по 44 ФЗ, но и облегчит в дальнейшем Вашу работу.

Инструкция по заполнению Плана-графика закупок на 2017 год

Столбец 1 «№ п/п» – не заполняется

Столбец 2 «ИКЗ (идентификационный код закупки)» – присваивается для каждой позиции плана закупок

Для формирования ИКЗ в плане-графике берется ИКЗ соответствующего объекта закупки, указанная в плане закупок, и в разрядах 27-29 такого ИКЗ указывается порядковый номер данной конкретной закупке. То есть, укрупненную в плане закупок позицию необходимо разбить на конкретные закупочные процедуры, в том числе, путём присвоения их порядковых номеров в разрядах 27-29.

Пример: в плане закупок на 2017-2019 есть позиция «Закупка автомобильного топлива (АБФ)» с ИКЗ 175770235245477070100100070001920244 (в разрядах 27-29 указано 000, см. инструкции по заполнению Плана закупок на 2017-2019 годы).

Закупку автомобильного топлива решено проводить ежеквартально, таким образом в плане-графике будет 4 следующих позиции:

— «Закупка автомобильного топлива в I квартале (АБФ)» с ИКЗ 175770235245477070100100070011920244;

— «Закупка автомобильного топлива в II квартале (АБФ)» с ИКЗ 175770235245477070100100070021920244;

— «Закупка автомобильного топлива в III квартале (АБФ)» с ИКЗ 175770235245477070100100070031920244;

— «Закупка автомобильного топлива в IV квартале (АБФ)» с ИКЗ 175770235245477070100100070041920244;

Столбец 3: «Наименование объекта закупки» – указывается предмет договора планируемой закупки. После указания наименования объекта закупки в скобках указать сокращенное наименование филиала, по аналогии с тем, которое указывается в настоящее время в наименовании каждой закупки (АБФ, МФ, СФ и т.д.)

Пример: «Закупка автомобильного топлива в I квартале (АБФ)»

Столбец 4: «Описание объекта закупки» – краткое описание закупки, разъясняющее суть предмета договора

Пример: Наименование объекта закупки: «Закупка автомобильного топлива в I квартале (АБФ)», в описании объекта закупки можно указать «Бензин АИ-92,АИ-95».

Наименование объекта закупки: «Закупка канцелярской продукции (АРХ)», в описании объекта закупки можно указать «Ручки, скрепки, карандаши».

Столбец 5: «Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (тыс. рублей)» – указывается начальная (максимальная) цена контракта в тысячах рублей

Столбец 6 «Размер аванса (процентов)» — указывается размер авансового платежа, предусмотренный документацией и проектом договора, в процентах

Столбцы 7-11 «Планируемые платежи»

Указывается объем предусмотренных денежных средств (в тысячах рублей), предусмотренный данной закупки. В столбце 7  указывается общий объем, столбцах 8-10: на 2017, 2018 и 2019 годы отдельно соответственно, в столбце 11 – на 2020 и последующие годы одной суммой.

Разбивка денежных средств по годам возможна только по долгосрочным (переходящим) договорам (строительство и т.д.).

Столбцы 12-13 «Код по ОКЕИ» и «Наименование единицы измерения» – указывается наименование единицы измерения закупаемой продукции и её код по классификатору ОКЕИ (по аналогии с планами закупок по 223-ФЗ)

Не допускается указание прочерков, незаполнение данных столбцов.

В случае невозможности указания единицы измерения – использовать наименование «Единица», код по ОКЕИ «642».

Столбцы 14-18 «Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг»

Указывается количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг. В столбце 14  указывается общий объем, столбцах 15-17: на 2017, 2018 и 2019 годы отдельно соответственно, в столбце 18 – на 2020 и последующие годы.

Столбец 19 «Периодичность или количество этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг» – по аналогии со столбцом 12 плана закупок указывается срок (сроки) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на квартал, год (периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг — еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год, по мере необходимости и другая)

Столбец 20 «Размер обеспечения заявки» — указывается размер обеспечения заявки в рублях

Особенности:

Обеспечение заявки обязательно устанавливается при проведении конкурсов и аукционов в размере 0,5%-5% от НМЦК (точный размер устанавливается Заказчиком самостоятельно).

При этом при проведении закупок с преимуществом для СМП, СОНКО, учреждений уголовно-исправительной систем и организаций инвалидов (ст.

28, 29, 30 ФЗ-44) размер обеспечения для таких участников не может превышать 2% от НМЦК (во избежание путаницы рекомендуется при проведении таких закупок устанавливать обеспечение заявки, одинаковое для всех участников, то есть и для «льготных» участников, и для обычных установить одну сумму обеспечения, не превышающую 2% от НМЦК).

При проведении аукциона с НМЦК не превышающей 3 млн. рублей (так называемый «короткий аукцион») обеспечение заявки всегда равно 1% от НМЦК.

При проведении запросов котировок и запросов предложений обеспечение заявки не предусмотрено.

Столбец 21 «Размер обеспечения исполнения контракта» — указывается размер обеспечения исполнения контракта в рублях

Особенности:

Обеспечение исполнения контракта обязательно устанавливается при проведении конкурсов, аукционов и большинства случаев закупки у единственного поставщика (исключения указаны в части 2 ст. 96 44-ФЗ). При проведении закупок у единственного поставщика, попадающих под исключения, и запроса котировок Заказчик вправе установить обеспечение исполнения контракта.

Размер обеспечения исполнения контракта: 5%-30% от НМЦК.

В случае, если НМЦК превышает 50 млн. рублей, то 10%-30% от НМЦК, но не менее чем в размере аванса.

В случае, если аванс по договору превышает 30% от НМЦК, то обеспечение исполнения контракта равно размеру аванса.

Столбец 22 «Планируемый срок начала осуществления закупки (месяц, год)» — указывается месяц и год, в котором планируется объявление закупки (в формате 06.2017)

Столбец 23 «Планируемый срок окончания исполнения контракта (месяц, год)» — указывается месяц и год, в котором планируется окончание исполнения закупки (в формате 12.2018)

Столбец 24 «Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)» — указывается способ определения поставщика из следующего перечня:

— аукцион в электронной форме;

— открытый конкурс;

— конкурс с ограниченным участием;

— двухэтапный конкурс;

— повторный конкурс (повторный конкурс с ограниченным участием)*;

— запрос котировок;

— запрос предложений;

— закупка у единственного поставщика.

*В случае признания открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса несостоявшимся Заказчик вправе провести повторный конкурс с укороченным сроком подачи заявок.

Особенности:

Закупка у единственного поставщика – только в случаях, указанных в ст. 93 ФЗ-44, других оснований для закупки без проведения конкурентных мероприятий нет.

Заказчик обязан проводить электронный аукцион, в случае если осуществляется закупка товаров, работ, услуг, включенных в «аукционный» перечень (Постановление правительства от 21.03.2016 № 471-р). Определяется по коду ОКПД2.

В случае, если закупаемые товары, работы, услуги не попадают в «аукционный» перечень Заказчик вправе провести открытый конкурс (но также вправе провести и аукцион).

Источник: http://gosmupzakupki.ru/fz-44/instrukciya-po-zapolneniyu-plana-grafika-zakupok-na-2017-god.html

План закупок на 2018 год по 44-ФЗ образец заполнения

План закупок на 2018 год по 44-ФЗ образец заполнения

В целях повышения эффективности и рациональности распределения и использования денежных средств для обеспечения федеральных и муниципальных нужд, каждая организация должна проводить планирование закупок в соответствии с 44-ФЗ. Это помогает эффективно использовать финансовые ресурсы и минимизировать коррупцию в сфере торгов.

С 1 января 2016 года вступило в силу двухэтапное планирование, помимо плана-графика заказчик должен сформировать и предоставить план закупок. К нему установлены определенные требования.

План закупок на 2018 год

План закупки в обязательном порядке должен размещаться на сайте zakupki.gov.ru в открытой части. Формируется он на срок 3 года и отражаются все тендеры, которые организация планирует осуществлять в этот период. Даже если они будут проводиться в разных формах, например, аукционах, конкурсах или в форме запроса котировок, их все необходимо отразить в документе.

Логично предположить, что сложно со стопроцентной точностью указать все необходимые товары, услуги или работы, которые потребуются на такой долгосрочный период.

Совет: но основные статьи расхода можно указать исходя из опыта предыдущих периодов. А нормативные акты допускают изменение в плане закупок с обоснованием этих поправок.

В общих чертах алгоритм подготовки следующий:

  1. Рассматривается проект закона о бюджете уполномоченным органом.
  2. Устанавливается объем денежных средств.
  3. Разрабатывается план-график на год по утвержденному плану закупок. На этом этапе возможно внести корректировки.
  4. План-график размещается в ЕИС.

Правовые нормы, регламентирующие план закупок

Постановления Правительства РФ №552, 553, 554 регламентируют вопросы формирования и ведения плана закупок и планов-графиков на федеральном и муниципальном уровнях. В них четко описаны требования, которые необходимо соблюдать для корректной подготовки этих документов.

План-график закупок 44-ФЗ

Порядок формирования и введения планов-графиков регламентируется ФЗ-44 ст 21. Обратите внимание, что план-график составляется именно на год, а не на полугодие или несколько кварталов. Это стоит учитывать, чтобы в последствии не возникло таких проблем, как нехватка необходимых товаров, ввиду неправильного расчета периода.

План закупок 44-ФЗ — часто возникающие ошибки

Так как планирование государственных тендеров довольно объемная и трудоемкая задача, нередко у заказчиков возникают ошибки, которые влекут за собой определенные проблемы. Отметим основные из них.

  1. Заказчик указывает некорректную НМЦК, что приводит к таким последствиям как несостоявшийся торг или увеличение бюджета данного торга. А это влияет и отрицательно сказывается на остальных пунктах плана-графика.
  2. Не соблюдаются даты тендера, которые указывают в план-графиках, без обоснования причин.
  3. В конце года начинаются массовые торги, с целью реализовать бюджет, т.к. в течении отчетного периода не были проведены все запланированные торги и бюджет остался не освоенным по назначению.
  4. Некоторые заказчики не включают в план-график процедуры закупок стоимостью до 100 000 руб., что является ошибкой и нарушением. Необходимо указывать все формы торгов, которые планируется провести в отчетный период. Закупки стоимостью в 100 000 руб. и 400 000 руб. необходимо выносить отдельными строками в документе.

Изменения в плане закупок

Законом предусматриваются ситуации, при которых возможно внесение правок в план-график по 44-ФЗ. Отметим некоторые из них:

  • Изменяется стоимость объекта торгов (т.е. товара, работ или услуг).
  • При внесении изменений в закон (нормативный акт) о бюджете необходимо внести изменения и в план закупок.
  • При изменении необходимых товаров, работ или услуг. Также изменениям могут быть подвержены сроки проведения торгов и сам способ реализации.
  • В результате других обоснованных вариантов внесения изменений. Основания для них отражены в документе, регламентирующем ведение плана закупок.

Пояснения к плану закупок на 2018 год

Минфин РФ совместно с Федеральным казначейством составили руководство, которое поможет госзаказчикам своевременно сформировать, утвердить и разместить план закупок на 2018 год согласно требованиям законодательства.

Заказчикам необходимо руководствоваться следующими правилами:

  1. При формировании в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» плана закупок можно объединить в одну позицию несколько кодов ОКПД2, которые ранее были детализированы в обосновании сметных показателей.
  2. Формирование и утверждение плана закупок и плана-графика закупок производится исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств. При необходимости, в течение 2018 года можно будет вносить уточнения и изменения в план закупок и планы-графики закупок.
  3. Изменения в план закупок сперва вносятся в системе «Электронный бюджет», а затем передаются для размещения в ЕИС. Если необходимо изменить планы-графики закупок, без изменения плана закупок, то это делается сразу в Единой информационной системе.
  4. Для передачи утвержденных планов закупок и последующего контроля было настроено информационное взаимодействия между подсистемой бюджетного планирования и ЕИС. Сформированные и утвержденные в «Электронном бюджете» планы закупок автоматически перенаправляются в личные кабинеты заказчиков в ЕИС.

Далее все действия, в рамках закупочной деятельности, такие как контроль и изменение планов закупок, размещение планов-графиков и прочее, осуществляются непосредственно в ЕИС.

Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/stati-o-tendernoi-dokumentacii/plan-zakupok

Составление плана закупок по 44-ФЗ

Все государственные и муниципальные организации в целях улучшения эффективного распределения финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения государственных и муниципальных потребностей, обязаны планировать проведение закупок. Статья 17 Федерального закона 44-ФЗ регулирует порядок формирования плана закупок, возможность его корректировки и сроки размещения в ЕИС.

До начала 2016 г. в обязанности заказчика входило обязательное составление плана-графика на предстоящий год. В нем отображались все нужды организации.

С 2016 года подготовка документов для осуществления закупок товаров, работ и услуг проходит в 2 этапа:

  1. Предоставление плана закупок

  2. Формирование плана-графика.

Какие требования устанавливает 44-ФЗ к плану закупок

План закупок формируется заказчиком сроком на три года и размещается в открытом доступе на сайте zakupki.gov.ru. В нем указывают все возможные формы тендерных закупок за трехлетний период – аукционы, конкурсы, запросы котировок и др.

Понятное дело, что невозможно со стопроцентной точностью определить все товары и услуги, которые понадобятся в столь долгий период времени. В данной ситуации следует полагаться на опыт предыдущих закупок.

Важно!  Допускается внесение поправок в план закупок при наличии оснований для изменения плана (п.6 ст. 17 Федерального закона 44-ФЗ).

Порядок подготовки плана закупок

  1. Уполномоченный орган рассматривает законопроект бюджета.

  2. Определяется размер денежного финансирования.

  3. На основании утвержденного плана закупок формируют годовой план-график. На данном этапе допускается корректировка и внесение поправок в документацию.

  4. Публикация плана-графика в Единой информационной системе (ЕИС).

Блок постановлений Правительства России от 5 июня 2015г. № 552-555 по планам закупок, планам-графикам, обоснованию закупок разъясняет, какие требования предъявляются к подготовке этой документации.

Формирование плана-графика

Согласно статье 21 Федерального закона 44-ФЗ план-график формируют на один календарный год. Внимание! Чтобы в будущем не стал вопрос нехватки востребованных товаров (услуг), важно верно учесть расчетный период.

Ошибки, допускаемые при составлении плана закупок 

Как уже было сказано ранее, план закупок составляют на 3 года вперед. Это внушительный срок. Поэтому подготовка и сопровождение тендеров – процесс трудозатратный и объемный. Часто заказчикам не избежать ошибок в планировании гостендеров. Остановимся на наиболее часто встречаемых:

  • НМЦК, некорректно указанная заказчиком в документации тендера, может поставить под угрозу проведение торгов. Завышенная начальная максимальная цена контракта приведет к увеличению расходования бюджетных средств, что негативно скажется на других пунктах в заявленном плане-графике.

  • Дата тендера не совпадает с датой, заявленной в плане-графике без уточнения причины.

  • Массовое участие в торгах под конец года, когда становиться понятным, что бюджетные средства не использованы по назначению.

  • Нарушением является игнорирование сумм, не превышающих 100 тыс.рублей, и не внесение подобных закупок в документацию тендера. Подобную закупку следует вносить отдельной строкой.

Внесение изменений в план закупок

В каких случаях допускается делать корректировку опубликованного плана закупок?

  1. Изменилась оценочная стоимость товара (услуги, работы).

  2. Приняты поправки в НПА (нормативно-правовые акты)

  3. Изменился список востребованных объектов тендера (товаров, услуг). При этом срок проведения электронных торгов тоже допускается изменить.

  4. Прочие обоснования вносимых изменений, предусмотренных законом 44-ФЗ п.6 ст. 17

Сроки и места предоставления информации

В 2017 году все государственные и муниципальные заказчики обязаны сформировать план закупок на 2018-2020 годы, и после этого на его основе предусмотреть план-график на 2018 год. Сроки подачи информации о планируемых закупках регламентируются нормативной документацией следующие:

  • До 1 июля необходимо заполнить и предоставить на подпись учредителю госучреждения.

  • В десятидневный срок с момента подачи плана финансово-хозяйственной деятельности план закупок утверждают.

  • В течение 3 дней с момента утверждения заказчик обязан опубликовать информацию в ЕИС.

Помимо размещения в ЕИС заказчики имеют право публиковать план закупок на сайте своей организации в Интернете, а также воспользоваться любыми печатными изданиями.

Наша программа поможет вам организовать работу тендерного отдела с минимальными затратами времени и денег. Узнать подробнее о ней, а также купить, можно перейдя по этой ссылке

Источник: https://enter-it.ru/item/89-sostavlenie-plana-zakupok-po-44-fz

Добавить комментарий